【中國(guó)制冷網(wǎng)】近日，國(guó)務(wù)院確定了第二批32個(gè)資源枯竭城市名單，河北省的承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)和張家口市下花園區(qū)名列其中。

    此前，國(guó)務(wù)院確定的第一批資源枯竭城市共12個(gè)，中央財(cái)政將給予這兩批城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金支持。

    什么樣的城市算資源枯竭型城市？資源枯竭后城市該如何發(fā)展？

    中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員沈鐳說(shuō)：“到目前為止，資源枯竭型城市的界定并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”

    一般來(lái)說(shuō)，資源枯竭型城市是指礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入衰退或枯竭過(guò)程，所以也有專家稱此類型的資源型城市為“資源衰退型城市”。當(dāng)累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)當(dāng)初測(cè)定總量之70%以上，或以當(dāng)前技術(shù)水平及開(kāi)采能力僅能維持開(kāi)采時(shí)間5年的城市，就可將其稱為資源枯竭型城市。

    據(jù)了解，作為資源枯竭型城市的承德市鷹手營(yíng)子礦區(qū)和張家口市下花園區(qū)，具有四大共性特點(diǎn)：隨著資源枯竭，產(chǎn)業(yè)效益下降；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源產(chǎn)業(yè)萎縮，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成；經(jīng)濟(jì)總量不足，地方財(cái)力薄弱；大量職工收入低于全國(guó)城市居民人均水平。下花園煤礦產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重呈逐年下降態(tài)勢(shì)，2005年至2007年分別為15.3%、2.6%、2.2%，相關(guān)產(chǎn)業(yè)受損，與煤炭資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，2007年下花園發(fā)電廠由原華北地區(qū)z*大的火力發(fā)電廠降格為調(diào)峰電廠，發(fā)電量由32億千瓦時(shí)/年銳減到12億千瓦時(shí)/年。下花園電石廠也于2007年5月被迫停產(chǎn)，2008年底宣告破產(chǎn)。運(yùn)輸、加工、物資等相關(guān)行業(yè)也受到嚴(yán)重影響。鷹手營(yíng)子礦區(qū)采掘業(yè)受國(guó)家礦業(yè)整頓政策影響，基本上處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

    轉(zhuǎn)型之路正在起步

    資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)世界性的難題。“凡事有一利就有一弊，對(duì)于資源枯竭城市，良好的工業(yè)基礎(chǔ)、采冶技術(shù)、政府的支持、民間積累的財(cái)富，都可以成為將來(lái)引進(jìn)新項(xiàng)目、開(kāi)展對(duì)外招商的優(yōu)勢(shì)。”張家口下花園區(qū)工業(yè)促進(jìn)局黨委書(shū)記富玉江說(shuō)。

    富玉江介紹，面對(duì)資源枯竭對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，張家口市下花園區(qū)未雨綢繆，在培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面做了大量工作。他們依托現(xiàn)有資源和骨干企業(yè)，著力發(fā)展以高品位鈦為主的冶金業(yè)；壯大巖棉深加工項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)釉面磚、仿古磚、粉煤灰綜合利用和脫硫石膏項(xiàng)目，構(gòu)建建材產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展機(jī)械裝備零部件加工業(yè)，研發(fā)鑿巖機(jī)鉆機(jī)系列產(chǎn)品，加快彩色復(fù)合鋼板、水源/地源高溫熱泵機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等加快轉(zhuǎn)型步伐。2001年以來(lái)共實(shí)施千萬(wàn)元以上重點(diǎn)生產(chǎn)性項(xiàng)目28項(xiàng)，累計(jì)投資近3.5億元。年產(chǎn)6萬(wàn)噸巖棉、3萬(wàn)噸高品位鈦、1億片的缸瓦和機(jī)制磚等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；年產(chǎn)2000噸彩色復(fù)合鋼板、年產(chǎn)230臺(tái)水源/地源高溫?zé)岜脵C(jī)組等項(xiàng)目正在進(jìn)行基建。力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，把園區(qū)建設(shè)成以機(jī)械制造、精細(xì)化工、新型建材為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    他們還利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞活第三產(chǎn)業(yè)。利用背靠晉蒙，面向京津的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通和煤炭物流業(yè)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施，加快開(kāi)發(fā)雞鳴山等旅游資源，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲娛樂(lè)、信息咨詢、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老托幼、小額信貸等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    據(jù)了解，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，鷹手營(yíng)子礦區(qū)目前正積極調(diào)動(dòng)各方力量，加快打造以果品深加工、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、冶金產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)的新型礦區(qū)，促進(jìn)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，正在走向可持續(xù)發(fā)展之路。