[中國制冷網(wǎng)]  進入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮技術(shù)迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。目前，我國每年約有4億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，冷鏈物流比例逐步提高，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達到5%、15%、23%，冷藏運輸率分別達到15%、30%、40%。隨著冷鏈?zhǔn)袌霾粩鄶U大，冷鏈物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集團化發(fā)展態(tài)勢。但是和一些發(fā)達國家相比還存著一些差距，本文結(jié)合國外冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗對我國冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，從規(guī)劃設(shè)計、建立機制、出臺政策、制定行標(biāo)、科技形式等六個方面做了研究分析。

    統(tǒng)籌規(guī)劃多方協(xié)調(diào)

    “構(gòu)建適合中國國情的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，建立政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)聯(lián)動機制，制定國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃。”空調(diào)制冷大市場的專家對制冷快報記者說。如專家所說，根據(jù)目前中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的特點，只有建立多種組織形式并存的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，以加工企業(yè)為核心，產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系：以物流配送中心為核心，發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品短途冷鏈物流體系：利用第三方物流，發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品長途冷鏈物流體系，才能將我國冷鏈物流方方面面都一同提升，這樣才能實現(xiàn)供應(yīng)鏈物流管理模式的實施，進而推動中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

    整體設(shè)計梯度推進

    農(nóng)產(chǎn)品是冷鏈?zhǔn)袌鰖*大的價值所在，所以在農(nóng)產(chǎn)品方面選擇重點品種、重點區(qū)域先行試點是很有必要的。同時還要充分調(diào)動冷鏈環(huán)節(jié)行為主體的積極性，特別是重點培育第三方物流、提高農(nóng)民的組織化程度。根據(jù)國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以及區(qū)域資源稟賦和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，積極推進各具特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，選擇重要品種（高價值量農(nóng)產(chǎn)品，如熱帶水果；易腐敗產(chǎn)品，如肉類等）建立冷鏈通道試點。恒基物流園的王主任對記者說到：“一是在大城市開展“生產(chǎn)基地+配送中心+超市”冷鏈物流試點和“生產(chǎn)基地+大型批發(fā)市場+配送中心+超市”試點。二是在農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展“加工企業(yè)+生產(chǎn)基地”冷鏈物流試點和“加工企業(yè)+生產(chǎn)基地+第三方物流”試點。”這樣進行冷鏈產(chǎn)業(yè)的推動是非常有效的，而論商臺的編輯認(rèn)為，在總結(jié)示范、試點成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還需要借鑒國外的成功經(jīng)驗，才能逐步向全國輻射、推廣。

    建多元化投入機制

    加大投入，建立以“企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、多方參與”的多元化投入機制。

    發(fā)達國家冷鏈物流發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，不管是物流企業(yè)、批發(fā)市場、還是配送中心，在起步階段，政府的支持和引導(dǎo)資金的投入至關(guān)重要。目前中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還處于起步發(fā)展階段，一方面，在硬件設(shè)施建設(shè)、微觀技術(shù)和宏觀管理上還缺乏經(jīng)驗；另一方面。由于從“田間一餐桌”整個物流過程鏈條太長，一家企業(yè)難以完成冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。近幾年，中國物流業(yè)增加值為1.2萬億元，同比增長12.5%，物流對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐和促進作用日益顯現(xiàn)，更需要政府對現(xiàn)有的交通運輸、倉儲、配送各環(huán)節(jié)資源進行有效整合。因此，根據(jù)冷鏈物流自身發(fā)展的特點和目前發(fā)展的實際需求，政府需要加大資金投入，并逐步形成多方參與的多元化投入機制。依據(jù)供應(yīng)鏈物流管理模式和多種形式農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的要求，政府引導(dǎo)資金支持的對象，一是大型批發(fā)市場和配送中心，二是提供社會公共服務(wù)的第三方物流中心。三是產(chǎn)地加工企業(yè)。支持的重點內(nèi)容主要是硬件設(shè)施建設(shè)、分析檢測設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)的制定與人員培訓(xùn)等。

    出臺相關(guān)扶持政策 

    為了盡快推動我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展，國家必須盡早制定和實施科學(xué)、有效的宏觀政策。在科技政策方面：將冷鏈物流技術(shù)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國家發(fā)展規(guī)劃和科技計劃；加大國家對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的科技政策性投入，設(shè)立專項基金，并列入預(yù)算；加大國家科技支撐計劃、863計劃、火炬計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國際合作等項目計劃的資助強度：重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流平臺建設(shè)，在國家重點實驗室、國家工程中心、部門重點實驗室、中試基地、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗中心、食品安全評價研究中心等國家工程項目建設(shè)中，給予優(yōu)先支持。在財政金融政策方面：建議把農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流作為國家投資、政策引導(dǎo)和吸引外資的戰(zhàn)略重點，在預(yù)算安排和工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目計劃中，給予集中支持和傾斜；適當(dāng)考慮冷鏈物流企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心減免增值稅和所得稅；對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)實行優(yōu)惠貸款政策，包括低息、貼息、放寬還貸期限、放寬抵押條件、支持外資介入等。在產(chǎn)業(yè)政策方面：盡快理順多部門管理的局面，成立協(xié)調(diào)組織，理順科研、生產(chǎn)、貿(mào)易等部門的關(guān)系；按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，根據(jù)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的合理布局；加速農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)一體化發(fā)展。在貿(mào)易政策方面：鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)積極參與國際競爭；采取有效手段和政策，扶持與保護具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流商標(biāo)和品牌，擴大其在國際市場的影響；引進、消化發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)，包括項目、設(shè)備儀器等硬件，以及產(chǎn)權(quán)許可證貿(mào)易或軟件貿(mào)易。

    制定冷鏈物流法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

    建立健全檢查與監(jiān)督機制，是保障我國冷鏈物流有序健康發(fā)展的有力手段。以加拿大為例，據(jù)調(diào)查了解，加國的冷鏈物流的健康發(fā)展得益于其完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全檢查與監(jiān)督機構(gòu)。其中央與地方“分級管理、相互合作”的管理模式很值得我們借鑒。我國應(yīng)盡快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流指導(dǎo)準(zhǔn)則與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括整個冷鏈物流節(jié)點的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范。雖然《措施》出臺，整個冷鏈產(chǎn)業(yè)也都再不斷提升，但如原料基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、預(yù)冷與貯藏標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、運輸標(biāo)準(zhǔn)（特別是農(nóng)產(chǎn)品運輸溫度標(biāo)準(zhǔn)）、銷售標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，以及檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，并制定以GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、GVP（良好獸醫(yī)規(guī)范）、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）、HACCP（危害關(guān)鍵控制點分析）、ISO為基本原理的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流全程質(zhì)量與安全控制技術(shù)規(guī)程，都需要盡快完善，這樣就可實現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制。另一方面則，充分發(fā)揮現(xiàn)有國家和部門相關(guān)檢測機構(gòu)的作用，根據(jù)冷鏈物流的要求，補充完善檢測項目和內(nèi)容，并鼓勵在大型超市、批發(fā)市場建立相應(yīng)的檢測平臺，為農(nóng)產(chǎn)品物流提供快速檢測服務(wù)。此外，要建立健全檢查與監(jiān)督機制，積極推行專業(yè)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流質(zhì)量安全屏障。

    科技推動冷鏈發(fā)展

    冷鏈產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，形式是多種多樣的，但都離不開科技二字。在形式上“可以通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等多種形式，不斷提高多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)水平，加強生產(chǎn)、儲藏、加工、運輸、銷售各節(jié)點技術(shù)的改造與升級，全面推動中國農(nóng)產(chǎn)品冷連物流跨越式發(fā)展。從科技上推動冷鏈發(fā)展的主要表現(xiàn)“一是繼續(xù)加強運輸主干線及其附屬場站的基礎(chǔ)設(shè)施改造，盡快形成與多式聯(lián)運相適應(yīng)的配套的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)及完善的倉儲配送設(shè)施；

    二是鼓勵GPS、自動識別等技術(shù)的應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)將承運人、用戶、制造商、供應(yīng)商及相關(guān)的銀行、海關(guān)、商檢、保險等單位聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)對貨物的全程監(jiān)控和資源共享、信息共享，提高全社會整體運輸效率；三是引進、推廣自動化冷庫技術(shù)和庫房管理系統(tǒng)、真空預(yù)冷技術(shù)、無損檢測與商品化處理技術(shù)、運輸車溫度自動控制技術(shù)等先進技術(shù)，提高技改能力和技術(shù)更新能力。”