中國每年用于汽車消耗的石油約為1.3億噸，按照1輛車年耗油1.5噸、今年年底我國汽車保有量達8000萬輛計算，目前我國的石油供應量剛夠使用。如果汽車再大量增加，能源緊缺問題便會凸顯。

面對嚴峻的能源形勢，國務院參事、2011中國（國際）循環經濟產業博覽會特約專家劉燕華提出，我國要大力發展分布式能源和節能服務產業，讓能源得到高效合理使用，以緩解能源緊張的局面。

經濟結構調整勢在必行

劉燕華強調，中國的能源利用效率相當低，高耗能帶來的能源緊張可能成為經濟增長的一個瓶頸。針對嚴峻的能源形勢，下一步中國將進行經濟結構調整。

溫家寶總理在哥本哈根會議上向世界承諾，到2020年，我國單位GDP二氧化碳的排放量要在2005年的基礎上減少40%~45%。我國在“十二五”規劃和剛發布的節能減排規劃中又提出，我國的能源效率要提高16%，單位生產總值二氧化碳的排放量要減少17%，每萬噸GDP標準煤的消耗要從1.3噸減少到0.8噸。

劉燕華指出，為實現這些目標，我們必須采取實質性的行動。調整經濟結構，中國要付出許多代價，但為解決長遠的發展問題，我們必須要做很多工作，有些任務要通過政策措施完成，有些需通過技術措施解決。此外，在體制機制的變革、能源利用和能源供應的經營模式等方面也要進行大改變。

分布式能源應運而生

面對嚴峻的能源形勢，分布式能源建設和節能服務開始進入專家們的視野。國務院參事室通過國際比較研究發現，分布式能源建設和節能服務在發達國家起步早，不需要太多的資金投入，主要通過管理技術和水平的提高來運作，取得了很好的效果。

劉燕華指出，分布式能源的理念是“藏能于民”，即通過多種渠道來生產能源，通過分散式生產、大電網統籌的方式，實現能源的多渠道供應和多層次開發。企業和社區可以建立燃氣發電系統滿足自身使用，多余部分可以上網。分布式能源自我生產能源、自我消耗能源的方式，在電網出現問題時，企業和社區的生產和生活也不會受影響。我國應該鼓勵各個行業建設各種可再生能源分布式中小型發電系統。

新能源供應需打破壟斷

“當前一個現象是，通過風力和太陽能發出的電不能完全上電網。中國電力總公司認為風力發電和太陽能發電供應不穩定，對電網有沖擊，所以拒絕全部上網。其實，z*主要的原因還是內部壟斷。我國電力法規定，一個行政區只能有一個電力管理部門。這就意味著，國家電網把所有地區的生產和供應全部壟斷，使有能力發展分布式能源的企業或機構望塵莫及，扼殺了分布式能源發展的潛力。”劉燕華說。

劉燕華認為，中國大而全的集中式管理模式形成了部門壟斷。這種壟斷雖然在某種程度上效率比較高，但是不利于風險管理。中國應把能源建設作為城市“生命線”來考慮，過度集中和過度壟斷會帶來很多的風險和新的危機。希望我國在產業布局上能推動分布式能源建設，讓可再生能源找到用武之地。

應對中國能源緊缺的問題，分布式能源是開源的有效辦法。為此，劉燕華建議修改電力法。他指出，不能讓一家企業獨大，要打破能源供應的壟斷。如果國家推行分布式能源建設，社會、企業和地方的積極性將空前增長，投入并不多就可以調動社會力量發展分布式能源。

節能服務業潛力巨大

劉燕華指出，現在國內全民節能環保意識有所增強，但中國分散的能源用戶要想進入節能行業是很困難的。有些企業也想做能源，但不知道該如何去做。在這種局面下，能源服務在中國已經興起并形成一種軟實力。

據悉，當前國內的能源管理公司大部分是西方發達國家在中國建的分公司，能源管理模式是從北歐發展到歐洲、美洲再進入到中國。許多企業和行政機關已經享受到了這種節能服務帶來的好處，把節能技術、節能設備用在辦公樓里。

劉燕華認為，在我國也應該大力發展能源服務業。中國服務業所占GDP比重提高10%，能源需求量至少會減少5%，將大大緩解能源緊張局面。

能源服務業在我國有很大發展潛力。據悉，在2011中國（國際）循環經濟產業博覽會上，將有很多具有節能服務意識并能夠提供節能服務、節能設備的公司進行展示并尋找商機，這將對我國節能服務業的發展、節能市場的開拓起到積極促進作用。