稀土是我國重要的優勢戰略資源，由于行業整體規模小、企業分散、地方資源保護等歷史原因，稀土行業尤其是南方稀土主要以地方國有企業和民營企業為主。近年來，隨著稀土行業的快速發展，加上稀土在新材料和新能源等新興領域的廣泛應用，中央企業加快了稀土產業發展步伐。目前已有7家中央企業直接從事稀土業務，其中，五礦和中鋁已構建了從礦山、冶煉分離到材料加工的稀土全產業鏈，尤其是五礦先期通過并購重組和積極投資，稀土業務快速發展并取得良好經濟效益，在行業內形成了競爭優勢和市場影響力。但總體看，中央企業稀土產業呈現出“中間大、兩頭小”(即冶煉分離產能大、礦山資源和材料加工能力小)的格局，由于掌握的稀土資源極為有限，冶煉分離業務的進一步發展受制于地方政府(企業)對資源的把控;而在下游深加工環節，受限于技術壁壘和知識產權等，難以在稀土高端材料方面取得重大突破;因此，中央企業稀土產業整體競爭力依然較弱，而且各企業間稀土業務規模和發展水平差距較大。

在當前我國大力發展稀土材料等戰略性新興產業、加快稀土產業整合以及國外稀土加工產能向中國轉移的大環境下，中央企業應抓住機遇，認真落實《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》要求，充分發揮優勢做強做大稀土業務，并在推進行業持續健康發展方面起到主導作用。由于中央企業稀土業務基礎參差不齊，各企業應根據自身實際制定切實可行的發展目標和規劃，有條件的大企業應積極利用資金、技術、管理等優勢，通過優化發展打造礦山、冶煉分離和材料加工一體化優勢稀土產業集團，力爭成為我國南方中重稀土行業的龍頭企業，入選未來國家圈定的南方離子型稀土行業前三名;其他企業可依據自身條件和優勢選擇稀土業務發展重點，形成產業鏈某環節(或節點)的獨特競爭優勢;對于稀土業務基礎較薄弱的企業，可以在國家有關部門的指導下，通過央企間同類業務重組等方式與優勢企業聯合發展。具體來講，中央企業應根據稀土產業鏈各環節的特點，采取以下針對性策略來發展壯大稀土產業：

一是通過有效方式獲取和擴大稀土資源。在利用好現有已掌握的稀土資源和礦山開采指標的基礎上，進一步加大力度推進與資源地政府(企業)的合資合作，共同組建稀土企業集團;根據國家相關部委要求，做好國家稀土資源規劃區的前期工作，為后續獲取稀土資源和申領探、采礦權證做好充分準備;進一步貫徹“走出去”戰略，適時加快海外稀土資源開發，實現利用“兩種資源、兩個市場”來促進我國稀土行業的發展。

二是通過技術進步和優化布局做精稀土冶煉分離。加強對前期重組冶煉分離企業的管理整合，利用新工藝、新技術改造落后產能，并在國家政策的支持下，將新產能逐步異地搬遷到資源地，以優化產業布局;通過強化生產管理和技術進步，實現綠色生產，并不斷提高冶煉分離回收率。

三是自主創新與引進消化相結合發展稀土深加工。根據國家確定的稀土材料產業發展重點，結合企業經營特點和優勢，加強研發投入，將開發出的具有自主知識產權的稀土產業核心技術進行產業化;積極推動與具有世界先進技術的國內外公司進行合作，共同投資形成技術裝備領先、產品具有世界先進水平和市場競爭力的稀土功能材料和應用產業，搶占行業發展制高點。