第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話下周初將在北京舉行。之前，美國商務(wù)部長駱家輝已經(jīng)率奧巴馬政府s*個內(nèi)閣級貿(mào)易代表團訪問中國，“推銷”新能源技術(shù)是其主要任務(wù)之一。
然而，目前從宏觀看，美國對待氣候變化問題的態(tài)度已從積極變?yōu)橄麡O。中國社科院財政經(jīng)濟與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長裴長洪分析認為，推行清潔能源和低碳經(jīng)濟在美國內(nèi)外都有阻力，利益集團隨時會采取各種手段封殺新能源經(jīng)濟，所謂“低碳經(jīng)濟時代”還遠未到來。
利益集團阻力
美國曾在應(yīng)對氣候變化問題上很積極。奧巴馬上臺之前，其智囊班子就為其制定了振興美國經(jīng)濟的基本思路———發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟。去年，美國眾議院還通過了《清潔能源安全法案》。
但此后美國態(tài)度改變。去年11月，美國決定2020年的減排目標是在2005年的基礎(chǔ)上減排17%，僅相當于在1990年的基礎(chǔ)上減排4%。在此后的哥本哈根世界氣候大會上，美國的態(tài)度也讓各國大失所望。
為什么奧巴馬的態(tài)度從積極變?yōu)橄麡O？
“原因很多，z*直接的是因為奧巴馬在2009年的政治任務(wù)要通過醫(yī)改法案，而清潔能源法案不可能與醫(yī)改法案同時在參議院通過。”在19日于濟南舉行的山東國稅大講堂上，裴長洪分析說，更何況，清潔能源法案在其國內(nèi)遇到的阻力更大。
裴長洪認為，推行清潔能源和低碳經(jīng)濟在美國內(nèi)外都有阻力，主要是美國石油壟斷資本和石油出口國的利益。“與信息技術(shù)經(jīng)濟和房地產(chǎn)金融不同，石油壟斷集團是新能源經(jīng)濟的天敵，一旦出現(xiàn)利益沖突，他們會采取各種手段封殺新能源經(jīng)濟，甚至控制其技術(shù)。”
實際上，新能源領(lǐng)域很多技術(shù)由壟斷集團控制。包括生物質(zhì)能源、美國的玉米(1970,-2.00,-0.10%)煉乙醇技術(shù)等，很多是石油壟斷集團在研發(fā)，新技術(shù)并不在新企業(yè)手里。
此外，美國至今還缺乏使新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的機制，包括風險投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成本補貼等一系列經(jīng)濟杠桿手段。而且投資于技術(shù)創(chuàng)新風險大，使得壟斷資本更愿意投資于稀缺資源開發(fā)，以及可以不負擔投資失敗責任(如金融創(chuàng)新)的領(lǐng)域。
因此他認為，在奧巴馬的任期內(nèi)，美國以清潔能源和低碳經(jīng)濟為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將會有一定程度發(fā)展，但不可能很快取代原有的制造業(yè)，更不可能很快改變原有的制造業(yè)國際分工格局。
低碳概念過熱
而在中國，“低碳經(jīng)濟”概念則被炒得火熱，風能、太陽能等新能源項目紛紛上馬。
去年，我國是世界上新增風能裝機容量z*多的國家，現(xiàn)有風電整機制造企業(yè)超過80家，風電裝機容量連續(xù)第5年實現(xiàn)100%增長。q*風電新增裝機容量中，有近1/3來自中國。
我國風電裝機容量目前約為2000萬千瓦，但無法“上網(wǎng)”一直是其發(fā)展的z*大瓶頸。“風電不穩(wěn)定，刮風的時候發(fā)電，不刮風不發(fā)電，價格還比傳統(tǒng)燃煤發(fā)電要貴。而z*大的問題是用了風電以后，電網(wǎng)線路要改造。”裴長洪說。
由于風電上網(wǎng)難，今年一季度，我國風電總發(fā)電量達5億千瓦時，而棄電近3億千瓦時。
太陽能發(fā)電也并非絕對的低碳產(chǎn)業(yè)。“太陽能發(fā)電過程環(huán)保，但是多晶硅的生產(chǎn)耗能很大。”裴長洪說，即使在太陽能發(fā)電技術(shù)z*先進的德國，太陽能發(fā)電也只占全國用電量的2%。
“在中國，理論界、學術(shù)界都在炒‘低碳’，認為進入了低碳經(jīng)濟時代，生態(tài)經(jīng)濟要取代工業(yè)經(jīng)濟，這個話說早了。”裴長洪認為，對這個問題的判斷，關(guān)系到國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)。從美國看，清潔能源有一定發(fā)展，但也不是馬上就代替原來的工業(yè)體系，并且改變國際分工。“中國和一部分國家仍然是世界主要的商品生產(chǎn)者、供給者，中國世界生產(chǎn)大國的地位不能丟。”
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