7月以來(lái)，境外媒體紛紛轉(zhuǎn)引國(guó)際能源署(IEA)z*新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，大肆炒作中國(guó)已取代美國(guó)成為“q*第一能源消費(fèi)國(guó)”這一話(huà)題。根據(jù)IEA的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2009年能源消耗量總計(jì)22.52億噸油當(dāng)量，比美國(guó)的21.7億噸高出4%。

    而中國(guó)能源主管部門(mén)則迅速對(duì)此進(jìn)行駁斥，認(rèn)為IEA數(shù)據(jù)高估了中國(guó)的實(shí)際能源消費(fèi)。理由是，依據(jù)今年2月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，中國(guó)2009年的能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，換算成油當(dāng)量約為21.32億噸，以此計(jì)算，略低于IEA公布的美國(guó)能源消費(fèi)量。因而所謂的“第一能源消費(fèi)國(guó)”的帽子理當(dāng)奉還給美國(guó)。

    在筆者看來(lái)，歐美炒作中國(guó)“第一能源消費(fèi)國(guó)”話(huà)題，恐怕也有各自不同的考慮。

    站在美國(guó)的角度，將“第一能源消費(fèi)國(guó)”寶座主動(dòng)讓與中國(guó)，可以轉(zhuǎn)移矛盾，大大減輕其所面臨的壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)、印度等新興大國(guó)堅(jiān)定主張?jiān)跍p排問(wèn)題上“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的減排義務(wù)，以保障新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，歐洲和日本已較早做出了減排承諾，壓力事實(shí)上主要落在美國(guó)肩上。

    而站在歐洲角度來(lái)看，則無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó)，只要q*z*大的兩個(gè)能源消費(fèi)國(guó)斗起來(lái)了，掀起風(fēng)浪，就能讓氣候變化成為今年年底坎昆會(huì)議上q*矚目的焦點(diǎn)。而中國(guó)或美國(guó)在巨大的輿論壓力下，或許會(huì)被迫做出更大讓步。

    對(duì)于中國(guó)而言，如何z*大程度化解這種外部壓力，從而為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境呢？

    一方面，固然要據(jù)理力爭(zhēng)，駁斥各種不實(shí)的“被統(tǒng)計(jì)”數(shù)據(jù)。更重要的是，中國(guó)應(yīng)與印度、巴西、俄羅斯等新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家一道，在各種國(guó)際多邊場(chǎng)合上堅(jiān)定地捍衛(wèi)自身的發(fā)展權(quán)。

    另一方面，也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間軸來(lái)看，中國(guó)能源消費(fèi)總量超過(guò)美國(guó)，成為q*第一能源消費(fèi)國(guó)只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年公報(bào)，2001年以來(lái)，中國(guó)的能源消費(fèi)已從14.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤躍升至31億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，短短9年間就增長(zhǎng)了一倍多，年平均增幅高達(dá)13%。

    從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生演化路徑和外部可利用資源約束來(lái)看，實(shí)現(xiàn)低能耗和低碳增長(zhǎng)也是一個(gè)無(wú)法回避的戰(zhàn)略性抉擇。

    具體到戰(zhàn)術(shù)層面，中國(guó)可以有兩個(gè)選擇：

    一是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，用以替代大量制造溫室氣體的傳統(tǒng)能源。為實(shí)現(xiàn)胡主席和溫總理提出的兩個(gè)目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃在2011至2020年10年內(nèi)累計(jì)增加直接投資5萬(wàn)億元，大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是智能電網(wǎng)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電和新能源汽車(chē)等。

    但實(shí)事求是說(shuō)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，石油、煤炭這些傳統(tǒng)化石能源仍將肩負(fù)中國(guó)主要能源的角色，而新能源暫時(shí)還只能起到補(bǔ)充作用。

如果沒(méi)有政府的巨額財(cái)政補(bǔ)貼，或者說(shuō)，除非將來(lái)國(guó)際原油和煤炭?jī)r(jià)格長(zhǎng)期處于令人無(wú)法承受的高位，新能源要在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重提高哪怕是1個(gè)百分點(diǎn)都異常艱難。

    相比之下，對(duì)于中國(guó)而言，限制高能耗、高污染項(xiàng)目，提高企業(yè)的能源利用效率是一個(gè)比開(kāi)發(fā)新能源更為迫切、也更容易取得成效的路徑。中國(guó)目前的單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至比印度也高出不少。據(jù)估算，若中國(guó)能效曲線(xiàn)能達(dá)到q*目前的平均水平，則中國(guó)單位GDP能耗可下降空間高達(dá)50%，其中近30%將來(lái)自于節(jié)能技術(shù)，另外20%來(lái)自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

    因此，在積極開(kāi)發(fā)新能源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)與其他能源消費(fèi)國(guó)在節(jié)能、清潔能源和可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)方面的合作。例如，近年來(lái)，中美之間已通過(guò)“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”(S&ED)這一平臺(tái)以及《中美能源環(huán)境十年合作框架》等協(xié)議開(kāi)展了全方位、多層次的能源、環(huán)境技術(shù)合作，并取得了有目共睹的成績(jī)。

    與圍繞“第一能源消費(fèi)國(guó)”展開(kāi)的明爭(zhēng)暗斗相比，淡化這一頭銜背后的政治含義，推進(jìn)主要能源消費(fèi)國(guó)在能源領(lǐng)域里的交流與合作，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)和q*氣候變化的積極意義或許更為深遠(yuǎn)。